近日，遂溪县济急料理局公布《遂溪县遂城街谈福善庵“4·24”一般高处陨落事故拜访汇报》。

事故拜访汇报全文如下——

遂溪县遂城街谈福善庵“4·24”一般高处陨落事故拜访汇报

2025年4月24日上昼10时许，遂溪县福善庵在天王殿施工工地功课时，发生一齐高处陨落事件，形成1东谈主受重伤，伤势过重马上死亡，径直经济亏损118万元。

一、基本情况

（一）事发单元基本情况

遂溪县福善庵（以下简称“福善庵”），位于遂城街谈沙坡村委会坑里园村村前东朔标的，用地性质为宗教用地，占大地积为2857.4往常米；庵内只须又名方丈、认真东谈主：释*游。持有《宗教行为时势登记证》，教别为释教，类别为寺不雅教堂，地址为：遂溪县遂城街谈沙坡坑里园村。

福善庵于今约300年历史，其看成寺不雅教堂拆旧新建神态建设单元，里面建有六座殿，分袂是天王殿、财神殿、祖师殿、右配房、左配房和大雄宝殿，福善庵四周建有围墙，信众进入庵内参拜，一般从天王殿正门进入。因寺不雅教堂腐臭，筹备对上述六座建筑物进行拆旧建新，拆旧新建经济开首主要有：宗教信众捐赠、社会捐献、乡贤援手等。

（二）关联证件办理情况

2021年3月22日，福善庵获取遂溪县当然资源局颁发的《建设用地盘算许可证》，同日获取《建设工程盘算许可证》。2021年10月27日，广东省民族宗教事务委员会给遂溪县福善庵颁发《行政许可决定书》，准予在福善庵内改建建筑物改造寺不雅教堂布局和功能的行政许可。福善庵认真东谈主释*游反应，其在2021年曾屡次到县住建部门参谋办理福善庵改建神态《建筑工程施工许可证》事宜，住建部门关联责任主谈主员示意之前从未遭遇宗教行为时势建筑施工办理施工许可证的情况，不明晰是否应当受理以及受理后应当若何办理。至事发时止，福善庵未获取《建筑工程施工许可证》。

（三）建筑工程发包情况

福善庵对六座建筑物全部拆旧建新工程神态，分两期建设，第一期与卫*杰（施工方承包东谈主，施工队挂靠湖北恒世古建园林建设工程有限公司）坚决《建设工程施工合同书》，2020年运行施工，2021岁首建设完成左配房、大雄宝殿后停工。至2021年底，福善庵的六座建筑物全部拆旧完成，其中左配房、大雄宝殿拆旧建新装修完工，并完成涉事天王殿的地基建设，后因穷乏资金住手建设。

2024年10月4日，福善庵（甲方）看成建设单元与卫*杰（乙方、承包方）坚决第二期《建筑工程施工合同书》，工程神态称号：福善庵的天王殿、财神殿、祖师殿及右配房；工期为2024年10月10日至2026年10月10日；确马上点：遂溪县坑里园村；工程承包神态：包工包料包想象图纸，包工程质料、包工程安全斯文施工全包干。

（四）卫*杰施工队基本情况

合同坚决之后，卫*杰礼聘中鸿大业工程有限公司想象施工图，想象图未经第三方机构审核论证。

2024年10月卫*杰成立施工队按图开工建设，礼聘章*全看成现场料理东谈主员，认真现场时刻、质料和安全监督。礼聘泥工、木匠及小工约12-13东谈主，因施工队工东谈主流动性大，总体保证在10东谈主以上，其中大部单干东谈主往日一直随着卫*杰干活的。

施工队职工郑*平与饶*斌（死者）是亲戚关系（表叔侄），郑*平经营到饶*斌说遂溪这边有行状念，经卫*杰快乐，饶*斌便从湖北故乡过来，4月19日进入工地，工种是木匠，主要从事支模安装责任，莫得坚决行状合同以及为其购买不测保障。

（五）事故关联东谈主员基本情况

1.释*游，女，62岁，汉族，1989年进入福善庵，1997年任福善庵认真东谈主、方丈，独自夸责福善庵全面责任。

2.卫*杰，福善庵建设工程的承包方（施工方认真东谈主）。男，48岁，汉族，住所：湖北省大冶市殷祖镇继堂村，莫得任何施工禀赋和承包建筑工程禀赋。

3.施工队工东谈主：章*全、章*文、余*桂、郑*平，其中章*全为施工队带班、现场安全料理东谈主员。

4.饶*斌，死者。男，37岁，汉族，住所：湖北省大冶市刘仁八镇天灯村，不具备高空功课和任何建筑施工禀赋，上岗功课前未经建筑施工安全教师培训。

（六）涉事天王殿施工进程情况

2021年涉事天王殿的地基还是建筑完成。2024年10月4日，福善庵与卫*杰坚决第二期《建筑工程施工合同书》，同庚10月10日卫*杰施工队随即对第二期工程中的天王殿、财神殿、祖师殿及右配房同期建设，天王殿位于福善庵东朔标的的正前列，建设结构为假两层（重檐大殿），建设面积约300往常米。至2025年3月份时止，施工队浇筑完成天王殿大地的立柱以及将大地的钢管架搭设好；事故发生前几天，施工队正在安装固定横梁支模。

（七）现场勘探情况及分析

2025年4月25日，众人组到达事故现场，勘探情况如下：

1.事发位置

事发方位位于遂溪县遂城街谈坑里园村北向。

2.福善庵建设工程基本情况

（1）福善庵的大雄宝殿、左配房已建成，天王殿、右配房在建。

3.天王殿工地现场情况

（1）事故发生的方位是在建的天王殿工地，天王殿为假两层（重檐大殿）结构，西南—东北朝向，大殿的大厅纵贯屋顶，研讨到柱、梁、屋檐及屋顶施工脚手架的需要，梁、柱浇筑时就搭设了满堂脚手架，陨落位置位于内侧横梁支模的里侧。

（2）天王殿大厅全体脚手板铺设情况

满堂脚手架功课面铺设的脚手板豪迈、错杂，未按照要领要求满铺，铺稳、铺牢。

（3）陨落位置脚手板铺设情况

满堂脚手架的二层连结杆上部分铺设了脚手板，横梁支模里侧的沿边功课面部分铺设了脚手板，陨落点上方及左侧的功课面未铺设脚手板，高处临边未注意。陨落位置功课面的脚手板（竹排）只在中间位置用铁线捆扎，竹排上的木板未固定，端头悬空。

（八）部门监管情况

1.遂城街谈就业处。遂城街谈就业处建立辖区内在建工程巡视搜检机制，盘算建设办公室也对辖区内在建工程开展了日常巡视和安全搜检。遂城街谈就业处于2024年1月16日对福善庵开展安全搜检，2024年12月25日对福善庵开展玄虚搜检，发现其存在施工安全隐患3项，下达《现场巡视问题奉告单》。但巡视搜检的重心在于自建房，同期以为宗教时势属于迥殊时势，该类型工程神态标报建手续不经过街谈办，因而对涉事福善庵报建手续不皆全和私行施工等问题未能实时发现并遴聘灵验措施，隐患排斥不足时，也莫得实时将关联情况书面布置综正当令办公室进一步查处。在涉事福善庵建设工程安全监监责任中对问题隐患排查整改连续对。

2.遂溪县住房和城乡建设局。遂溪县住房和城乡建设局依期或不依期对辖区在建工程开展巡视、抽查和专项搜检。但以为宗教行为时势具有迥殊性，属于迥殊时势，且从未有宗教时势来央求办理《建筑工程施工许可证》，故莫得将宗教时势看成建筑工程神态标重心监管对象，不洞悉福善庵正在改建建筑物，不足时掌持其改建建筑物的动工状态并加以监管，未遴聘灵验措施督促关联单元排斥事故隐患。

3.遂溪县民族宗教事务局。遂溪县民族宗教事务局对遂溪县宗教行为时势开展安全分娩责任如下。一是开展安全分娩责任部署和搜检。县委统战部组织召开领导班子专题推敲安全分娩责任会议2次，县民族宗教事务局召开宗教鸿沟安全分娩专题会议2次，部署遂溪县宗教行为时势和民间信仰时势安全分娩责任，勾搭宗教鸿沟骨子，制定《遂溪县宗教鸿沟2025年安全分娩责任要点》《遂溪县宗教鸿沟2025“隐患排查治理年”行动有筹备》《遂溪县宗教行为时势常态化玄虚搜检责任有筹备》和《2025年遂溪县宗教鸿沟“安全分娩月”行为有筹备》，下发至各经营镇（街）、宗教团体和宗教行为时势。每季度县民宗局和县公安局、县消防拯救大队以及经营镇街构成专项搜检组，汇集对包含福善庵在内的全县18间宗教行为时势进行紧要事故隐患排查专项搜检，督导搜检消防安全、建筑安全、用电安全、明火管控、燃气安全、生计用房等方面，发现问题开具现场搜检纪录或限期整改文书书。本年以来共开展1次安全分娩大搜检汇集行动，开出现场搜检纪录18份，限期整改文书书1份，整改一般安全隐患33处。二是开展安全宣传培训、依期举办消防演练学习培训。县民族宗教事务局组织汇集宗教行为时势关联东谈主员汇集不雅看“安全分娩月”主题宣传视频，勾搭“安全分娩月”、宗教战术法例宣传月、民族协作跨越宣传月以及各明锐节点潜入各宗教行为时势，开展宣传安全分娩和消防常识培训5场，行为期间共披发安全分娩和消防责任宣传单100多份。本年县民族宗教事务局开展失火隐患“自查自纠自改”责任和消防安全“三辅导”“一懂三会”培训、疏散逃生演练，勤快营造浓厚宣传氛围，效用提高宗教界东谈主士消防安全教诲。本年以来，县民族宗教事务局汇集县消防拯救大队在宗教行为时势内举行消防安全济急疏散演练和消防器材演练2场，各镇街在宗教行为时势内举行消防济急演练3场。

2024年12月25日，遂溪县民族宗教事务局汇集县委宣传部、县委政法委、县公安局、县住建局、县市集监管局、县消防拯救大队及遂城街谈办对福善庵进行安全搜检，发现福善庵在报建手续不皆全的情况下私行建设天王殿和右配房，给福善庵投递责令限期整改文书书，要求其完成所有这个词必要想象有筹备报审和施工许可证办理，确保所有这个词建设行为正当合规。2025年1月20日县民族宗教事务局收到福善庵整改汇报已住手施工，随后派员到福善庵开展监督搜检，该时势在建工程处于停工状态且时势内无关联东谈主员。后福善庵在未奉告遂溪县民宗部门的情况下私行悄悄开工。

事故拜访组以为，遂溪县民族宗教局已基本照章本质遂溪县宗教鸿沟监管职责。

二、事故发生经过、事故拯救情况

（一）事故发生经过

左证现场东谈主员经营，勾搭现场勘探情况，众人组分析料想的事故发生经过是：

至发滋事故前，天王殿横梁支模的安装已基本完工，4月24日黎明6时多，工东谈主章*文、郑*平、余*桂和饶*斌爬上到涉事天王殿满堂脚手架，不时前一日未完工的支模安装加固责任，功课面很开朗，几个东谈主散布功课，各自夸责一段的施工，对支模进行临了的搜检和固定（用铁锤打钉）。

约10时，饶*斌认真内侧横梁支模端搜检加固，用一块竹排铺设在莫得固定的功课面上，拐角处莫得铺设脚手板。形体莫得指导注意带和安全帽（其将安全帽放在横梁钢筋上）的情况下，一脚踩在竹排一端准备转移，此时悬空的竹排失去均衡，另一端翘起，脚踩位置的竹排滑移一下，顿时形体失衡，随即从3.9米的高处陨落在水泥大地上，在陨落经由中被脚手架违抗一下，导致头部着地受重伤，嘴巴出血。

（二）事故拯救及汇报情况

现场工东谈主章*文听到“砰”的一声，回头一看发现饶*斌已摔落躺在地上，周围施工东谈主员完全看到了这情况，郑*平仓卒跑回寝室告诉章*全，章*全马上跑到出事方位，同期拨打“120”。随后郑*平又跑去作念饭点告诉卫*杰，卫*杰随之奉告福善庵方丈释*游（其时正在福善庵前边菜园种菜），约莫10时10分，释*游电话文书遂溪县民族宗教事务局。章*全来到天王殿的脚手架下，看到饶*斌侧身趴在地上，嘴巴流血，还是不会语言了，头部还有少许动。卫*杰紧随着来到陨落点，看到饶*斌侧身躺在地上，头部流血，一顶红色安全帽（安全帽内莫得评释书）在离他一米傍边的位置，莫得封锁，饶*斌还有呼吸，但已不可更始。卫*杰、章*全等东谈主均不敢对饶*斌进行施救，站在现场等着救护车过来救东谈主。

10时27分，遂溪县东谈主民病院“120”救护车到达现场，医护东谈主员把饶*斌翻过来搜检，头部损害，口鼻有血块，双侧瞳孔散大，对光反射隐匿，心电图搜检呈用心停搏，确诊其已莫得人命体征。10时21分，章*全拨打110报警，绝顶钟后城西派出所到达现场。同期遂溪县刑侦大队到现场勘探，并向遂城街谈就业处汇报，遂城街谈就业处向遂溪县济急料理局汇报，遂溪县济急料理局接着向遂溪县住建局汇报，福善庵方丈释*游向遂溪县民族宗教事务局汇报。接到事故汇报后，县公安局、遂城街谈就业处、遂溪县民族宗教事务局、县济急料理局、县住建局等单元先后到达事故现场，赶快组织东谈主员开展济急处分和现场初步勘查责任。

（三）善后处分情况

事故发生后，涉事各方进行协商，2025年4月28日，在遂城街谈司法所的合并下，死者家属与卫*杰以及遂溪县福善庵竣事补偿公约，一次性给予死者家属补偿118万元（其中卫*杰补偿112万元，遂溪县福善庵出于东谈主谈观点，给予经济补偿金6万元），并坚决《东谈主民合并公约书》（2025遂遂民调字第9号）。5月3日，饶*斌尸体在遂溪殡仪馆火葬，死者家属心情肃肃，事故得到妥善处理。

（四）事故济急处分评估

事故发生后，遂溪县关联职能部门及遂城街谈就业处在事故处理经由中密切配合、和洽联动济急处分。经评估，事故济急处分指令安妥、单干明确、实时灵验，莫得形成次滋事故，也莫得形成社会负面影响。

三、 事故形成的东谈主员伤一火和径直经济亏损情况

（一）事故形成东谈主员伤一火情况

该事故形成1东谈主死亡。死者饶*斌，男，37岁，湖北省大冶市刘仁八镇天灯村东谈主，已婚，育有1子1女。

（二）径直经济亏损情况

事故形成径直经济亏损118万元。

四、事故原因及性质

（一）事故径直原因

1.施工队安排施工东谈主员在高处功课时未进行模板加固，功课濒临边未安装注意栏，高处功课未进行灵验注意；违抗建筑施工安全尺度的关联规则，在建天王殿满堂脚手架上的竹排未铺稳、铺牢、铺满。

2.工东谈主饶*斌安全意志轻淡，违抗模板安装安全尺度关联规则，身上莫得任何注意措施，在安装模板功课时豪迈脱下指导的安全帽，在高处临边莫得安全注意措施的脚手架平台上脚踩在竹排上进行支模安装加固功课，准备往脚手板另一端转移，悬空的竹排另一端翘起，脚踩位置的竹排滑移一下，形体失衡，随即从3.9米的高处陨落至大地，头部着地受重伤，因伤势过重马上死亡，是导致事故发生的径直原因。

（二）蜿蜒原因

1.卫*杰施工队未获取关联建设禀赋违规承揽建筑施工神态；未配备有禀赋的安全分娩料理东谈主员；莫得建立健全安全分娩包袱制和安全分娩划定轨制；未制定和落本质工组织想象及安全时刻措施；未对施工东谈主员进行时刻交底和安全教师培训；未建立和落实风险辨识及分级管控责任机制，安全分娩所必需的资金参加不足，对事故隐患不遴聘措施赐与排斥；未按照规则办理安全监督手续，不具备建筑施工的安全分娩条目，对违规操作主谈主员莫得实时发现和制止，是形成事故发生的蜿蜒原因。

2.遂溪县福善庵（建筑工程的建设方）安全意志薄弱，在未获取施工许可证的情况下将拆旧建新工程神态发包给不具备相应禀赋条目的施工方进行建筑施工，未能实时检阅或制止承包方的不安全功课行动。

3.遂城街谈就业处属地料理包袱落实不到位，对福善庵报建手续不全私行违建查处连续对，安全隐患排查不到位，不足时发现并督促施工方排斥涉事福善庵天王殿满堂脚手架功课平台未树立注意栏的安全隐患，对饶*斌（死者）违法功课不足时发现和制止。

4.遂溪县住房和城乡建设局看成建筑行业的垄断部门，莫得将宗教时势看成建筑工程神态标重心监管对象，不洞悉福善庵正在改建建筑物并督促其实时完善报建手续，不足时掌持其改建建筑物的动工状态并加以监管其安全分娩责任，未遴聘灵验措施督促关联单元遵守关联法律法例比肩斥事故隐患。

（三）事故性质

经拜访认定，遂溪县福善庵“4·24”一般高处陨落事故是一齐分娩安全包袱事故。

五、对经营包袱东谈主及包袱单元的处理提出

（一）提出不再追究包袱东谈主员

饶*斌（死者），安全意志轻淡，未经安全培训和时刻交底，未对施工现场安全情景进行评估，未遴聘灵验高处临边功课安全注意措施，施工时在莫得进行安全注意的情况下进行支模安装加固功课，其果决莽撞，导致陨落事故的发生。其行动违抗了《安全分娩法》第五十七条文则，对事故的发生负径直包袱，因其在事故中死亡，提出不再追究其包袱。

（二）提出给予事故单元包袱认定及处理提出

1.卫*杰，涉事福善庵的施工方，在不具备建筑施工禀赋的情况下犯法承揽福善庵建设工程，其施工队是由临时雇来的农民工构成，施工队莫得建立健全安全分娩包袱制和安全分娩划定轨制，未制定安全分娩划定轨制和操作规程，莫得建立隐患排查轨制，未对施工东谈主员进行安全教师培训和时刻交底，对事故隐患不遴聘措施赐与排斥，对违规操作主谈主员莫得实时发现和制止，对事故的发生负有包袱，提出由县济急料理部门照章对卫*杰进行行政处罚。

2.遂溪县福善庵，建筑工程的建设方，在未获取施工许可证的情况下将福善庵拆旧建新工程神态发包给不具备相应禀赋条目的施工方进行建筑施工，对施工方不落实高处功课、临边功课等违抗建筑施工高处功课安全时刻要领的行动不足时发现和制止，提出由遂溪县民族宗教事务局依据关联规则对其作出处理。

六、事故主要陶冶

（一）安全意志轻淡。本人安全意志轻淡，出事的施工东谈主员在未经专科安全教师培训的前提下上岗功课，安全意志薄弱，安全注意安装不到位，不指导安全注意用品，违规高处临边功课，本人安全意志极其穷乏。

（二）关联方安全分娩主体包袱不落实，轻安全重施工。

建筑施工的建设方和施工方安全分娩主体包袱意志较为轻淡，安全分娩包袱制、安全分娩划定轨制不落实，未制定例章轨制和操作规程，现场安全料理不到位，莫得建立健全隐患排查治理轨制，对功课东谈主员的安全教师培训流于样子，施工东谈主员在安全分娩常识穷乏和安全风险辨识智商低下、安全意志薄弱的情况下进行支模加固功课，最终导致事故的发生。

（三）部门安全监管不到位。属地政府垄断部门和建筑行业的垄断部门对建筑施工的安全分娩监督和料理不到位，尤其是对有些迥殊行业失管，对福善庵报建手续不皆全私行开工建设和承包方不具备承包禀赋以及不安全功课行动料理不力，隐患排查不全面不到位。

遂溪县遂城街谈福善庵“4·24”一般高处陨落事故拜访组

遂溪县安全分娩委员会办公室

2025年9月3日

（发布机构：遂溪县济急料理局）体育游戏app平台